Varhaiskasvatuslaki (540/2018) velvoittaa kunnat järjestämään varhaiskasvatusta. Laki mahdollistaa kunnalle järjestää varhaiskasvatuksen omana palvelutuotantonaan, ostopalveluna tai palvelusetelillä yksityiseltä varhaiskasvatuksen palveluntuottajalta. Kunta voi myös ottaa käyttöön yksityisen hoidon tuen kuntalisän. (Varhaiskasvatuslaki 540/2018.) Kunnan ottaessa käyttöön varhaiskasvatuksen palvelusetelin, on kunnan laadittava palvelusetelisääntökirja menettelytapaohjeeksi. Palvelusetelisääntökirja sisältää sekä palveluntuottajan että kunnan velvoitteet. (Kuntaliitto 2017.)
Prosessikuvaus kolmisivutekniikalla prosessijohtamisen työvälineenä
Prosessijohtamista on aiemmin nähty toteutettavan vahvemmin liiketoiminnallisessa yritysmaailmassa. Viime vuosien aikana prosessijohtamista on alettu kuitenkin toteuttaa myös julkisten organisaatioiden johtamiskäytänteenä. (Forliano ym. 2020, 1203–1204; Kuusisto & Kuusisto 2015, 173.) Prosessijohtaminen nähdään osana organisaation laatujohtamista. Prosessijohtaminen ja laatujohtaminen voidaan liittää jatkuvan parantamisen -malliin. (Tuomi 2000, 248–249.) Yksi prosessijohtamisessa hyödynnetty työmenetelmä on prosessikuvauksen laatiminen (Virtanen & Wennberg 2005, 113–115). Prosessikuvaus voidaan laatia esimerkiksi Arter Oy:n luoman kolmisivutekniikan mukaisesti. Kolmisivutekniikalla luotu prosessikuvaus sisältää nimensä mukaisesti kolme eri sivua, joiden avulla valittua prosessia tarkastellaan eri tasoilla. (Arter Oy 2022.)
Prosessijohtamista yhdessä – ei yksin
Hollolan varhaiskasvatuspalveluiden ja yksityisten palveluntuottajien kanssa yhteistyössä toteutetun tutkimuksellisen kehittämistyön (Avovaara 2023) tuloksena todettiin, että osallistavien ja yhteiskehittämisen menetelmin toteutettu prosessikuvauksen laatiminen lisäsi sekä osaamista prosessijohtamisesta, että valitusta prosessista. Useiden eri prosessin toimijoiden osallistaminen mahdollisimman kattavasti kehittämistyöhön varmisti laaditun prosessikuvauksen sisältävän eri toimijoiden näkökulmat.
Prosessikuvauksen laatimiseen valittu Arter Oy:n kolmisivutekniikka -menetelmä mahdollisti prosessin tarkastelun laajasti ja syvätasoisesti. Yhteiskehittämisen ja osallistavin menetelmin osaaminen ja ymmärrys kertyivät kehittämistyön vaiheissa. Työelämälähtöisen kehittämistyön tuotoksena laadittua prosessikuvausta todettiin voitavan hyödyntää tulevaisuudessa sekä sijaistamisjärjestelyissä että perehdytyksessä. Kehittämistyön toteutuksen myötä lisääntynyt ymmärrys ja osaaminen prosessijohtamisen hyödyistä sai aikaan innostuksen kartoittaa myös muiden prosessien kuvaamisen tarvetta.
Kirjoittajat
Tiia Avovaara valmistuu kesällä 2023 LAB-ammattikorkeakoulusta (sosionomi YAMK) Asiakkuusjohtaminen sosiaali- ja terveyspalveluissa -koulutusohjelmasta.
Päivikki Lahtinen toimii LAB-ammattikorkeakoulussa Hyvinvointi-yksikössä tuntiopettajana.
Lähteet
Arter Oy. 2022. Prosessien kuvaaminen kolmisivutekniikalla – Onko organisaatiosi prosessit kuvattu? Blogi. Viitattu 4.6.2023. Saatavissa https://www.arter.fi/prosessien-kuvaaminen-kolmisivutekniikalla/
Avovaara, T. 2023. Palveluseteliasiakkuuden alkaminen Hollolassa. Opinnäytetyö. LAB-ammattikorkeakoulu. Viitattu 4.6.2023. Saatavissa https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023060521670
Forliano, C., De Bernardi, P., Bertello, A. & Temperini, V. 2020. Innovating Business Processes in Public Administrations: Towards a Systemic Approach. Business process management journal. Vol. 26 (5), 1203–1224. Viitattu 4.6.2023. Saatavissa https://doi.org/10.1108/BPMJ-12-2019-0498
geralt. 2017. Altmann, G. Verkkoon, kierros, hankkeen. Pixabay. Viitattu 8.6.2023. Saatavissa https://pixabay.com/fi/illustrations/verkkoon-kierros-hankkeen-1987209/
Kuntaliitto. 2017. Sääntökirjat. Viitattu 4.6.2023. Saatavissa https://www.kuntaliitto.fi/sosiaali-ja-terveysasiat/saantokirjat
Kuusisto, A. & Kuusisto, J. 2015. Käyttäjälähtöinen palvelukehitys kuntasektorilla – mahdollisuuksia ja pullonkauloja. Teoksessa Jyrämä, A. & Mattelmäki, T. (toim.) Palvelumuotoilu saapuu verkostojen kaupunkiin: Verkosto- ja muotoilunäkökulmia kaupungin palvelujen kehittämiseen. Helsinki: Aalto-yliopisto, 173–188.
Tuomi, V. 2000. Prosessipohjaisen laatujohtamisen soveltuminen julkiseen hallintoon. Hallinnon tutkimus. Vol. 19 (3), 244–262. Viitattu 4.6.2023. Saatavissa https://journal.fi/hallinnontutkimus/article/view/101794
Varhaiskasvatuslaki 540/2018. Finlex. Viitattu 8.6.2023. Saatavissa https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2018/20180540
Virtanen, P. & Wennberg, M. 2005. Prosessijohtaminen julkishallinnossa. Helsinki: Edita.
