Turvetuotannon alasajo ja oikeudenmukainen siirtymä Euroopassa

MAMIKSA-hankkeen tavoitteena on tukea työllistymistä kehittämällä uusia liiketoimintamahdollisuuksia sekä vahvistaa yrittäjien muutoskyvykkyyttä ja osaamista kestävyyssiirtymästä ja turvetuotannon alasajosta joko suoraan tai välillisesti aiheutuvista vaikutuksista (LAB 2025). Hanke on kartoittanut turpeen käytöstä luopumiseen liittyvää siirtymäproblematiikkaa ja sen vaikutuksia erityisesti Suomessa, mutta myös laajemmin Euroopassa.

MAMIKSA oikeudenmukaisen siirtymän tukena

MAMIKSA on Euroopan unionin osarahoittama hanke, joka saa valtaosan rahoituksestaan EU:n ja valtion JTF-rahoituksesta. Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto (Just Transition Fund, JTF) tukee alueita, joihin hiili-intensiivisistä toiminnoista luopuminen vaikuttaa voimakkaimmin. Suomelle myönnetty osuus JTF-rahoituksesta on 465 miljoonaa euroa, ja sitä voidaan hyödyntää alueilla, joissa turpeen energiakäyttöä vähennetään ja vihreää siirtymää edistetään (Rakennerahastot 2025).

Suomen turvevaroista yksi kolmasosa sijaitsee Lapissa, toinen Oulun läänissä ja kolmas Oulun läänin eteläpuolella (Bioenergia 2025). Turpeen energiakäytön väheneminen vaikuttaa erityisesti maaseutualueiden työpaikkoihin koskien etenkin nuoria ja matalasti koulutettuja miehiä. MAMIKSA-hankkeen tekemässä Eurooppa-kartoituksessa on osoittautunut, että kansainvälisiä esimerkkejä turpeen käytöstä luopumisesta ja sen oikeudenmukaisesta toteuttamisesta on vähän. Lähin Suomen ulkopuolinen nimenomaan turvetuotannon alasajoon liittyvä esimerkki löytyy Irlannista. Muissa valtioissa JTF-rahoitusta on suunnattu laajemmin kestävyyssiirtymän tukemiseen.

Turvetuotannon tilanne Euroopassa

Euroopan laajimmat turvemaat sijaitsevat Venäjän eurooppalaisessa osassa, Suomessa, Ruotsissa, Norjassa, Valko-Venäjällä, Iso-Britanniassa, Saksassa, Puolassa, Irlannissa ja Ukrainassa (Global Peatlands Assessment 2022). Suomella ja Irlannilla on ollut turpeen suhteen erityisasema, sillä ne ovat ainoat Euroopan maat, joissa turve on ollut merkittävä polttoaine. Molemmilla on laajat turvemaat, mutta ei muita merkittäviä fossiilisia energiavaroja. (Elonen & Rautaheimo 2020)

Suomessa ja Irlannissa perustettiin valtiolliset turveyhtiöt jo 1940-luvulla: Suomessa Vapo (nyk. Neova) ja Irlannissa Bord na Móna (Turvekomitea). Irlannissa turpeen energiapoltto aiotaan lopettaa vuoteen 2028 mennessä (HS 2020). EU tukee Irlantia 84,5 miljoonan euron JTF-rahoituksella vuoden 2027 loppuun saakka (Government of Ireland 2025).

Irlannin oikeudenmukainen siirtymä

Irlannissa turvetuotanto on ollut keskeinen työllistäjä maaseudulla, jossa työpaikkoja on niukasti. Turpeennosto on tarjonnut työtä erityisesti niille, joille koulunkäynti ei ole ollut ensisijainen vaihtoehto (Elonen & Rautaheimo 2020). Irlannin JTF-rahoitus kohdistuu niille alueille, joihin turvetuotannon ja turpeella tuotetun sähkön loppuminen on vaikuttanut suoraan. Tavoitteena on lieventää muutoksen vaikutuksia työllisyyteen, talouteen, yhteiskuntaan ja ympäristöön sekä varmistaa, ettei kukaan jää jälkeen vihreässä siirtymässä (Government of Ireland 2025).

Esimerkkejä oikeudenmukaisen siirtymän rahaston kohdentamisesta Saksassa ja Ruotsissa

Saksassa panostetaan hiilestä luopumiseen ja Ruotsissa tuetaan teollisuuden vihreää siirtymää. Saksa saa EU:n oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta yhteensä 2,5 miljardia euroa. Rahoitus kohdistuu erityisesti hiilestä luopumiseen ja yritysten uudelleensuuntaamiseen. Tuen tavoitteena on lieventää siirtymän sosioekonomisia vaikutuksia ja edistää oikeudenmukaista siirtymää kohti ilmastoneutraalia taloutta (CEW 2020).

Ruotsissa JTF-rahoitus on suuruudeltaan noin 156 miljoonaa euroa ja se kohdistuu erityisesti vihreään siirtymään teollisuudessa. Tuki kohdistuu teräs-, metalli- ja mineraaliteollisuuteen ja edistää ilmastoystävällisten sekä resurssitehokkaiden teknologioiden käyttöönottoa. Lisäksi panostetaan sähkönsiirtoverkkojen vahvistamiseen ja työntekijöiden koulutukseen. Tutkimukseen ja kehitykseen osoitetut resurssit auttavat alueita siirtymään kohti kestävää tulevaisuutta. (European Commission 2025.)

Turvetuotannon alasajolla ja ylipäätään kestävyyssiirtymällä on laajoja taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia erityisesti maaseutualueilla. JTF-rahoitus tarjoaa mahdollisuuden lieventää näitä vaikutuksia ja tukea alueiden siirtymää kohti vihreää ja kestävää tulevaisuutta. Suomessa, Irlannissa, Saksassa ja Ruotsissa JTF-rahoitus ohjautuu alueille, jotka tarvitsevat tukea siirtymän hallintaan ja uusien liiketoimintamahdollisuuksien kehittämiseen. MAMIKSA-hanke seuraa ja analysoi tätä kehitystä sekä etsii ratkaisuja turvetuotannon päättymisestä kärsivien alueiden tueksi.

Lähteet

Bioenergia. 2025. Tietopankki. Turve ja turvemaat. Viitattu 4.3.2025 Saatavissa https://www.bioenergia.fi/tietopankki/turve/

Clean Energy Wire. 2022. German coal states to receive €2.5 billion EU funds for just transition Viitattu: 3.3.2025. Saatavissa: https://www.cleanenergywire.org/news/german-coal-states-receive-eu25-billion-eu-funds-just-transition

Elonen, P. & Rautaheimo, K. 2020. Ruskean kullan maa. Helsingin Sanomat. Viitattu 4.3.2025. Saatavissa https://dynamic.hs.fi/a/2020/irlanti

European Comission. 2025. Just Transition Fund helps Sweden move towards climate neutrality. Viitattu 3.3.2025. Saatavissa: https://ec.europa.eu/regional_policy/whats-new/panorama/2023/11/15-11-2023-just-transition-fund-helps-sweden-move-towards-climate-neutrality_en

Global Peatlands Assessment. 2022. The State of the World’s Peatlands 2022. Viitattu 4.3.2025. Saatavissa https://www.researchgate.net/figure/Map-of-peat-cover-in-Europe-JRC_fig3_277203255

Government of Ireland 2025. What is the Just Transition Fund? Viitattu 3.3.2025. Saatavissa https://eufunds.ie/home/our-funds/just-transition-fund/

LAB. 2025. MAMIKSA – Maaseudun mikroyritykset kestävyyssiirtymän ajureina. Hanke. LAB-ammattikorkeakoulu. Viitattu 3.3.2025. Saatavissa https://lab.fi/fi/projekti/mamiksa-maaseudun-mikroyritykset-kestavyyssiirtyman-ajureina

Rakennerahastot. 2025. Viitattu 3.3.2025. Saatavissa https://rakennerahastot.fi/ita-suomi/oikeudenmukaisen-siirtyman-rahasto-jtf